供给侧改革实现方式的研究综述

摘 要:在我国经济新常态的背景下,供给侧改革引起了经济学界的广泛关注。学者们在科学认识供给侧改革的基础上,就“如何推进供给侧改革”展开了大量研究,他们的观点同异互见且交叉。本文在梳理供给侧改革实现方式相关文献的基础上,从加大科技创新力度、矫正要素配置扭曲、切实转变政府职能和协同推进供需管理这四方面进行分析,并发现:供给侧改革行之不易,应着眼于中国发展实际进行改革。
  关键词:供给侧改革;实现方式;科技创新;要素配置;政府职能;供需管理
  2015年11月10日,习近平总书记在中央财经领导小组会议上首次提出了“供给侧改革”,指出“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力。”那么,推进供给侧改革要从何处入手呢?学者们在科学认识供给侧改革的基础上,就“如何推进供给侧改革”展开了大量研究,现综述如下。
  一、加大科技创新力度,提升全要素生产率
  不少学者认为,科技创新是经济持久发展的动力,加大科技创新力度就是从供给端为经济发展创造源源不断的新增长点。胡鞍钢、周绍杰等(2016)认为供给侧改革,离不开创新的重要作用。长期来看,要构筑创新驱动增长模式。龚刚(2016)认为供给侧改革的重中之重是为创新提供足够的激励,目标是发展知识密集型经济,以提高经济社会的技术水平或全要素生产率。
  在加大科技创新力度的具体措施上,学者们的侧重点有所不同。孙亮、石建勋(2016)认为加快建立企业家激励机制,加强产权保护,营造一个企业家能够有创新、创业激情的激励机制和环境十分重要。他倡导:对中小企业创新减税补贴,激励企业自主创新,建立以知识产权保护为核心的报酬激励制度;提高国内企业的核心竞争力,创造自己的品牌。胡鞍钢、周绍杰等(2016)强调实施“互联网+”行动计划,发展物联网技术和应用。冯志峰(2016)认为要培育新动力,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,激发创新创业活力;要积极运用新工艺,培育发展新产业,加快技术、产品、业态等领域的创新步伐。在整个创新机制中,企业作为创新的执行主体,起着关键作用。
  总之,学者们普遍认为必须把科技创新摆在经济发展的核心位置,提升全要素生产率。在加大科技创新力度的具体措施上,学者们的侧重点有所不同。
  二、矫正要素配置扭曲,提高供给体系质量
  供给侧的本质是生产要素的组合与配置。由此,有些学者提出供给体系存在的问题本质上就是生产要素低效率、低质量的“错配”。孙亮、石建勋(2016)认为生产要素的优化配置是供给侧改革中的重要任务。许小年(2016)认为供给侧的含义是清理三座大山:过剩产能、过多库存和银行坏账。实现新的经济增长点必须清理无效供给,增加有效供给。
  学者们从多个角度阐述了该如何矫正要素配置扭曲,提高供给体系质量。滕泰(2015)认为根本出路是“新供给创造新需求”,培育“软财富”和“软价值”为代表的新供给形成和新供给扩张产业,包括知识产业、信息产业、文化产业、金融产业和其他社会服务业。林卫斌、苏剑(2015)从能源视角提出了供给侧改革的主要内容:节能降耗,构建能源节约型的产业体系;重塑能源体系,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系;化解产能过剩,构建适应新常态的能源基础设施体系。孙亮、石建勋(2016)认为需要建立有效的过剩产能退出机制,减少“僵尸”企业;对不能适应市场需求的行业进行减产、淘汰;对传统产业进行技术、产品的升级改造,适应新的市场需求。
  由此可见,矫正要素配置扭曲,提高供给体系质量是迫切任务。但同时,中央经济工作会议也强调“妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系”,这意味着过剩产能淘汰会循序渐进地进行,供给侧将是缓慢的产能出清。?
  三、切实转变政府职能,发挥市场决定作用
  有些学者提出,我国当前存在的供需失衡在一定程度上是由政府失灵导致的。林卫斌、苏剑(2016)认为必须转变政府职能,改变政府管理方式,减少政府干预,由企业根据市场供求关系自主决定投资建设、生产运行。
  学者们就如何完善政府职能,发挥市场决定作用提出了不同的建议。邵宇(2015)指出转变政府职能需通过建立有法律效力的“权力清单”、“负面清单”、“责任清单”来确定政府和市场的合理边界,为市场伸展打开足够的空间。滕泰(2015)认为当前中国经济的有效供给受到高税收成本约束、高融资成本约束、高行政成本约束等三大供给约束,每降低一个百分点的税收或融资成本,每取消一批行政管制,就会有大量企业从盈亏平衡线上起死回生——这就是放松供给约束。孙亮、石建勋(2016)认为政府在“供给侧改革”中主要职责有两方面:一是要大幅度降低“制度性交易成本”,保护市场这只“看不见的手”;其二是加速国企改革,发挥好“看得见的手”的功能和作用。
  总之,如何发挥“看不见的手”和“看得见的手”的积极作用是供给侧改革中的关键。学者们从政策、监督、管制和国企改革等多方面提出了切实可行的建议。
  四、全面认识供需失衡,协同推进供需管理
  在经济增长中,供给和需求相辅相成,互为条件。很多学者认为单纯地放弃需求谈供给或放弃供给谈需求都是片面的。比如,苏剑(2015)认为供给管理政策的作用将越来越重要,但仍应坚持需求管理政策与供给管理政策相互结合的基本原则。
  那么,我国目前的供需失衡究竟如何,又该如何协同推进需求管理和供给管理?学者们给出了各自的答案。林卫斌、苏剑(2016)指出当前我国经济供需失衡主要表现在三个方面:一是有供给无需求;二是供应的低效率抑制有效需求;三是有需求无供给。在宏观经济政策制定方面,苏剑(2015)建议我国从过去仅存在需求管理的一维政策体系升级为同时包括需求管理和供给管理的二维政策体系。针对具体改革措施,滕泰(2015)认为目前我国西部投资、民生改善方面还有很大的空间,需求领域也有很大的不足,不能忽视需求侧改革的作用。
  因此,供给侧改革需要协同推进需求管理和供给管理。此外,徐策和王元(2015)还指出,在协调配合运用需求管理和供给管理政策的同时要避免出现政策间效应抵消导致政策力度不足,或效应叠加导致政策力度过度等情况。
  五、结语
  综上所述,学者们从加大科技创新力度、矫正要素配置扭曲、切实转变政府职能和协同推进供需管理这四方面展开研究,探讨我国供给侧改革的实现方式。由于侧重点和研究角度不同,他们的观点同异互见且交叉。我们也发现:供给侧改革行之不易,应着眼于中国发展实际,侧重提升经济增长效率和企业发展活力,妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。
  参考文献
  [1]胡鞍钢,周绍杰,任皓.供给侧结构性改革——适应和引领中国经济新常态[J].清华大学学报(哲学社会科学版),2016,(02).
  [2]龚刚.论新常态下的供给侧改革[J].南开学报(哲学社会科学版),2016,(02).
  [3]孙亮,石建勋.中国供给侧改革的相关理论探析[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2016,(03).
  [4]冯志峰.供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径[J].经济研究,2016,(02).
  [5]许小年.供给侧改革如何增加有效供给[J].商周刊,2016,(15).
  [6]滕泰.加强供给侧改革开启增长新周期[N].经济参考报,2015-11-18(001).
  [7]林卫斌,苏剑.理解供给侧改革:能源视角[J].价格理论与实践,2015,(12).
  [8]林卫斌,苏剑.供给侧改革的性质及其实现方式[J].价格理论与实践,2016,(01).
  [9]邵宇.供给侧改革——新常态下的中国经济增长[J].新金融,2015,(12).
  [10]苏剑.从一维空间到二维空间:供给管理与宏观调控体系的新突破[N].光明日报,2015-12-13(007).
  [11]徐策,王元.改善供给需求双侧调控方式促进经济持续健康发展[J].宏观经济管理,2015,(01).
浏览次数:  更新时间:2017-02-24 09:45:30
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